SABER MÁS - Los entresijos del voto
Sofía Cortés Canda
Patricia Fernández Cuadrado
Visto en las Redes (vídeos, artículos y páginas webs)
El sistema electoral español para principiantes
El artículo del periódico 20 minutos nos da unas pinceladas sobre el sistema electoral español, aportando varios ejemplos esclarecedores de las consecuencias que éste tiene sobre la representación parlamentaria.
El vídeo, realizado por el periódico argentino La Nación, proporciona una explicación muy didáctica sobre el método de D´Hondt. Ésta fórmula proporcional configura el proceso de conversión de votos en escaños en países como España y Argentina.
El sistema electoral español a fondo
Quien esté interesado en conocer en profundidad el sistema electoral español puede serle de gran utilidad el informe que en 2008 encomendó el Gobierno al Consejo de Estado con el objeto de que éste examinara las propuestas que en los últimos años se venían haciendo desde los grupos políticos y la doctrina especializada, que siendo compatibles con la Constitución, contribuyeran a incrementar la calidad democrática del sistema político.
En el informe se comentan, en primer lugar, las líneas directrices del actual sistema. A partir de la sección V, se abordan los aspectos más cuestionados del sistema electoral del Congreso de los Diputados. El Consejo de Estado señala que los elementos determinantes de las diferencias en el valor del sufragio se encuentran en la Constitución, pero reconoce, sin embargo, que el legislador tiene margen para atenuar las desigualdades representativas.
A título de ejemplo se proponen aumentar al tope máximo el número de diputados, pasando de 350 a 400 diputados y reducir la asignación mínima de 2 escaños a sólo 1 a cada circunscripción. Con estas medidas se aumentaría el número de escaños a repartir en proporción a la población, y por tanto, recortaría las desigualdades representativas. Por último, decir que otra de las cuestiones que valora el informe es la de las listas cerradas y bloqueadas. Sus críticos sostienen que restringen la libertad de elección de los ciudadanos. El Consejo de Estado se muestra receloso con una reforma radical del modelo. Aboga, tras analizar el ámbito comparado, por el desbloqueo de las listas, a través del mecanismo del voto preferencial.
Llama la atención que propuestas como las que se formulan en el Informe, no estén en el debate público propiciado por el actual Gobierno sobre la mejora de la representación democrática, en la línea de su “plan de regeneración democrática”. Para más inri, se puede apreciar que algunas de las medidas adoptadas recientemente se mueven en la dirección contraria (este es el caso de la reforma del Parlamento de Castilla-La Mancha).
ACE se configura como una enciclopedia cultural de manera que nos ofrece información amplia y consejos particularizados sobre sistemas electorales de todo el mundo. Si quieres averiguar cuánto sabes sobre elecciones ¡te animamos a que realices su test online pulsando en el siguiente enlace: http://aceproject.org/ace-es/quizzes/vote-counting-quiz.
Las reformas a debate
A continuación, proponemos la lectura de dos artículos que de manera sutil y punzante tratan las controversias generadas por las consumadas y pretendidas reformas electorales de estos días:
Bloggers en la Red
Aunque el artículo 140 CE reza que “los Alcaldes serán elegidos por los Concejales o por los vecinos”, el PP propone una curiosa reforma a pocos meses de las elecciones municipales: buscar una elección directa del alcalde, al margen de los pactos electorales entre candidaturas. ¿Qué quiere decir esto? Que todo partido que logre más del cuarenta por ciento de los votos, pasará automáticamente a copar el 51% de los concejales y por consiguiente a nombrar alcalde. ¿Es esto una reforma improvisada o astutamente planificada? ¿Es fruto de la casualidad que se proponga a escasos meses de las elecciones municipales? Pablo Simón nos da las claves.
A menos de ocho meses de las elecciones municipales, parece que aún no están claras las reglas que regirán el juego electoral. José Fernández-Albertos cuestiona las bondades de una reforma electoral que parece perpetuar en el poder al propulsor de la misma. ¿Regenera esto la democracia?
La respuesta del diputado del grupo Popular y coordinador de organización del PP a las críticas sobre la reforma no se han hecho esperar. ¿Garantiza esta propuesta la transparencia de las instituciones? ¿Aumentará con ella la confianza de la ciudadanía?
¿Cuáles son las principales características del sistema electoral español? ¿Cuál es el precio de un sistema totalmente proporcional? ¿Qué ventajas tiene la división del territorio en circunscripciones? Documento divulgativo elaborado por politólogos de la Universidad Autónoma de Barcelona (UAB) y del CSIC con argumentos a favor y en contra del sistema electoral español. Además sopesa alternativas como la modificación del tamaño de las circunscripciones, la adopción de listas abiertas, medidas que fomenten la democracia directa, y la sustitución de la fórmula D’Hondt.
Libros
NOHLEN, Dieter (1994). ” Sistemas electorales y partidos políticos”, Fondo de Cultura Económica
Dieter Nohlen, politólogo y profesor emérito de la Universidad de Heildelberg, presenta en este libro un amplio estudio sobre el sistema electoral y de partidos que permite profundizar en el conocimiento de esta rama capital de la ciencia política, pues como en él se sentencia “las elecciones competitivas son la fuente de legitimación del sistema político”. En la obra se desarrolla una serie de conceptos básicos, se lleva a cabo un análisis sistemático de los sistemas electorales con especial atención a América Latina, y se aborda, entre otros muchos temas, la repercusión que tiene el sistema electoral sobre el sistema de partidos.
* Se puede leer a través de la página web de la Biblioteca Jurídica Virtual de la Universidad Nacional de México. El enlace es el siguiente: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=1959. En la página aparece un índice que permite acceder directamente a cada uno de los capítulos que componen el libro. Por último, queremos llamar la atención sobre la gran colección de materiales digitalizados sobre diversas disciplinas con la que cuenta esta página web. Os recomendamos bucear por su vasta “estantería de libros”.
DAHL, Robert (2001). “¿Es democrática la Constitución de los Estados Unidos?”, Fondo de Cultura Económica
“Isn’t it time –well-past time– that we stop thinking of our Constitution as a sacred text and begin to think of it as nothing more, or less, than a mean for achieving democratic goals?”. p.199
Robert Dahl (1915-2014), profesor emérito de ciencias políticas por la Universidad de Yale y una de las figuras más influyentes en los estudios de teoría de la democracia, nos ofrece su visión sobre la gran tragedia estadounidense: el espíritu antidemocrático de sus pilares constitucionales.
Dahl vuelve la vista atrás y retoma la Historia americana para analizar las decisiones tomadas por los Padres Fundadores (The Framers) en la elaboración de una Constitución, hoy desgastada y sacralizada por la ciudadanía, que sostiene instituciones tan cuestionables como el Electoral College. El autor examina las razones por las cuales treinta y nueve individuos eligieron un sistema electoral que ha dado lugar –hasta en cuatro ocasiones- a escándalos políticos como el ocurrido durante las elecciones de 2000, donde el candidato proclamado presidente de Estados Unidos, George W. Bush, no fue el más votado por la ciudadanía.
El autor reflexiona sobre ésta y otras fisuras institucionales, criticando la dificultad y el inmovilismo constitucional. Inmovilismo, que han provocado la desestimación de más de setecientas propuestas de enmienda constitucional del sistema electoral. Así pues, Robert Dahl, teórico y crítico de la democracia, apuesta firmemente por la transformación de la cultura política de una nación que no contempla la reforma de un documento enraizado en la propia ideología norteamericana.
URDÁNOZ, Jorge (2014). “Veinte destellos de ilustración electoral (y una página web desesperada)”, Ediciones del Serbal
“Este libro es un arma. Un arma democrática para una ciudadanía aturdida.” p.13
En su libro Veinte destellos de ilustración electoral (y una página web desesperada), Jorge Urdánoz busca concienciar a la ciudadanía de las técnicas de manipulación del sistema electoral (“los cuatro jinetes de la manipulación”) abordando una materia sobre la que, según denuncia el autor, hay mucha literatura pero poca divulgación.
Urdánoz invita al lector a que olvide toda idea o concepto politológico previo para, más tarde, sumergirle de fondo en una crítica feroz a la manipulación electoral por parte de los partidos, a la distorsión del voto y, sorprendentemente, al gremio de los politólogos como generadores de confusión.
No obstante, y como advierte el propio autor, su libro no pretende ser un mero ensayo divulgativo. Urdánoz, aporta novedades teóricas posicionándose claramente a favor de un sistema electoral donde se garantice la igualdad de voto mediante la circunscripción única, teniendo en cuenta un cierto diseño electoral que recoja el componente territorial.
POLITIKON (2014). “La urna rota: cómo recomponer nuestra democracia”, Debate
Jorge Galindo, Kiko Llaneras, Octavio Medina, Jorge San Miguel, Pablo Simón y Roger Senserrich nos ofrecen un repaso a los males políticos del sistema español y una serie de propuestas de solución.
Si la crisis económica te hizo cuestionarte el modelo institucional que tenemos (¿en qué falla? ¿por qué falla?) este libro puede ser una opción para clarificar el debate y ofrecer alternativas, de modo que podamos aspirar a una mejor gobernanza identificando las causas principales que nos han llevado a la crisis.
Vídeos y documentales sobre el Sistema Electoral Estadounidense
Presentamos dos vídeos de TED Talks que proporcionan una imagen muy completa y crítica de la democracia americana y su sistema electoral: desde las particularidades del Electoral College a la trascendencia de las campañas electorales en la calidad democrática.
También os recomendamos un documental de La 2 sobre las elecciones presidenciales del año 2000 y el supuesto fraude electoral en el estado de Florida que permitió a G. W. Bush ocupar la Casa Blanca.
Además aquí van otros dos documentales en inglés sobre el polémico recuento en Florida en las elecciones que ganó George W. Bush a Al Gore pese a obtener menos votos en el cómputo global.
- Unprecedented: The 2000 Presidential Election (2002). Richard Ray Pérez y Joan Sekler
- Uncounted: The New Math of American Elections (2008). David Earnhardt
El debate: Wert vs. Urdánoz
Recomendamos la lectura del debate que en las líneas de El País mantuvieron en el año 2010 el profesor Jorge Urdánoz y el hoy Ministro, José Ignacio Wert en torno a la ley electoral y la desigualdad del voto.
Y por último, sugerimos otro artículo de Jorge Urdánoz, que suscita la reflexión acerca de otra de las cuestiones polémicas que origina el sistema electoral vigente, la de la validez, pero no transformación en escaños del voto en blanco:
