SABER MÁS – ¿Cómo es la vida en un CIE?
Elisa Castillo Nieto
Lorena Manzanero Jiménez
Informes sobre los CIEs
Este informe es de sumo interés ya que focaliza su atención en los derechos de los extranjeros. En un primer bloque recoge cuál es la normativa reguladora de los CIEs, tanto desde el ámbito internacional como desde la perspectiva nacional, para presentar así cuál es el régimen jurídico de los extranjeros en nuestro país. Es preciso tener en cuenta que como el Reglamento del Régimen de Internamiento de los Extranjeros fue aprobado en marzo de este año, su aprobación fue posterior a la redacción del estudio.
Un segundo bloque analiza el desarrollo jurisprudencial en el reconocimiento de sus derechos, analizando sentencias del TC¸ así como del TEDH-y es que ambos Tribunales, pese a partir de la igualdad, diferencian a nacionales y extranjeros para el reconocimiento de determinados derechos-.
También se comentan algunas de las actas de los juzgados que garantizan los derechos de los inmigrantes en los procesos de expulsión. Y por último, se rescatan algunos informes realizados por ONGs acerca de la defensa de los derechos de los extranjeros. Se trata de un informe muy elaborado que permite conocer cuál es su régimen jurídico.
Viñeta de Forges en ‘El País’
Esta publicación aborda varios temas de interés, siendo particularmente formativo conocer cuáles son las causas legales que llevan a la expulsión y el ingreso de los extranjeros en los CIEs. En este sentido, llama poderosamente la atención cómo una inmensa mayoría de mujeres internas en los CIEs lo están por una irregularidad administrativa, razón que las lleva asimismo a la expulsión en muchos casos.
Además, es un artículo altamente recomendable no solo por contar con mucha información acerca del internamiento en los CIEs, siempre avalada por cifras; sino porque también le pone rostro a estas cifras. Y así, la segunda parte se centra en los testimonios, muy duros todos ellos, de tres mujeres que han pasado por un CIE.
También podéis encontrar un artículo recapitulativo de dicho informe, escrito igualmente por Margarita Martínez Escamilla, pinchando aquí.
Un informe breve y claro que expone de manera crítica la gestión y regulación legal de los flujos de migración irregular en España. También ofrece una explicación muy acertada y detallada acerca de las prácticas administrativas aplicadas por el Estado español en los procesos de expulsión. Finalmente, efectúa una aproximación a la situación actual de los CIEs y analiza algunas propuestas para mejorar la gestión de estos centros.
Esquema del procedimiento de expulsión de inmigrantes en situación irregular
Informe muy relevante que trata de recapitular de manera detallada las experiencias de los internos que han pasado por los CIEs durante el año 2013. Este estudio aporta muchísima información, con un gran número de gráficos y tablas que ayudan a hacernos una idea del perfil de las personas que han sido recluidas y también arrojan luz sobre las vulneraciones de derechos que sufren dentro.
En otro bloque, se explica cómo el procedimiento del internamiento debería ser una práctica excepcional, ya que en numerosos casos no existen justificaciones para encerrar a esas personas, además de existir otras alternativas y medidas más proporcionales, no privativas de libertad. El informe también resalta que la mitad de los extranjeros internados no son finalmente expulsados de España, hecho que enfatiza la falta de eficacia de las prácticas de internamiento.
Finalmente, se estudian las implicaciones de la expulsión. Y así, en muchos casos se trata de residentes de larga duración que han formado su familia en España, que tienen hijos menores a su cargo o incluso que están casados con españoles. Las expulsiones rompen el núcleo familiar, deportando a las personas a países en los que muchas veces carecen ya de vínculos.
Concluye con un resumen muy oportuno acerca de las demandas (muy básicas) que emiten los Juzgados de Control, encargados de velar por el respeto de los derechos de los extranjeros en los CIEs.
Artículos de prensa
1.- Sobre graves violaciones de derechos en los CIEs:
Este artículo informa de que la Audiencia Provincial de Madrid ha ordenado la reapertura de la investigación sobre la muerte de Samba en el CIE de Aluche en 2011. A lo largo del mismo se denuncian hechos y prácticas que debieron haberse tenido en cuenta y que pudieron haber evitado el fatal desenlace. Entre otras irregularidades, llama la atención que no detectaran que Samba tenía VIH, que solo dispusiera de traductor una sola vez, que el informe médico del CIE silenciase datos relevantes o los testimonios de otras internas, entre otras.
Viñeta de El Roto publicada en ‘El País’
A través del relato del fallecimiento de un interno, este artículo pone de relieve, entre otras cosas, las graves violaciones de derechos humanos que se comenten dentro de los CIEs, la opacidad que les caracteriza, y la gran dificultad a la hora de investigar estos hechos por parte de las autoridades judiciales.
2.- El nuevo Reglamento de los CIEs
En este artículo, Patricia Orejudo critica duramente el nuevo Reglamento de los CIEs. En su opinión, no sólo llega cinco años tarde, sino que además no amplia ni refleja una auténtica voluntad de garantizar los derechos de los internos. Explica también que los CIEs siguen gestionados por el Ministerio del Interior y la Policía (que carece de formación para ello), en vez de ser tutelados por el Ministerio de Sanidad, Asuntos Sociales e Igualdad. Considera además que el reglamento es una mera formalidad con la que el Gobierno trata de darle un lavado de cara a los CIEs y revestirlos de una “imposible legitimidad”.
Viñeta de El Roto publicada en ‘El País’
Este artículo apunta las novedades que aporta el reglamento de funcionamiento de los CIEs aprobado el pasado 15 de marzo. En él se recogen qué puntos pasan a ser regulados y cuál es su nuevo contenido. Sin embargo, si bien una nueva regulación se tornaba necesaria, el artículo también señala sus aspectos negativos.
3.- Sobre las devoluciones en caliente
Si bien en este artículo no aborda directamente la problemática de los CIEs, vuelven a ser los derechos de los inmigrantes los que podrían verse vulnerados de salir adelante la pretensión del Gobierno de legalizar las “devoluciones en caliente”. Así, el artículo evidencia cómo esta práctica sería contraria a varios textos normativos tanto nacionales como internacionales y finaliza con razones que aduce el Gobierno para justificar la medida y sus consiguientes réplicas.
Viñeta de El Roto publicada en ‘El País’
C- VÍDEOS Y CONFERENCIAS
1. Conferencia de la profesora de Derecho Internacional Privado y activista Patricia Orejudo Prieto de los Mozos sobre el ingreso en los CIEs
Recomendamos encarecidamente la visualización de esta conferencia impartida por Patricia Orejudo en la Universidad de Salamanca el pasado 20 de octubre de 2014.
Su intervención se estructura en cinco partes: qué es un CIE, apartado en el que parte de la definición que recoge la LOEX de estos centros para explicar las razones que llevan al ingreso en los mismos; cuáles son las condiciones de vida de los internos, bloque en el que la ponente destaca la violación sistemática de los derechos de los internos, denunciando por ejemplo que no hubiera Juzgados que vigilaran el régimen interno de los CIES hasta 2009; la salida de los migrantes, haciendo particular énfasis en el trato vejatorio que reciben éstos e incluso durante su expulsión. Y por último, también estudia las órdenes de internamiento, lo que constituye la parte más jurídica de la presentación, donde además se dan claves muy importantes sobre cómo recurrir una sentencia de expulsión- ya sea alegando, por ejemplo, racismo policial, falta absoluta de justificación o proporcionalidad en la medida del internamiento, o ausencia de causas de expulsión, como sería el caso de menores o mujeres embarazadas-. La presentación finaliza con unas, a nuestro juicio, acertadas conclusiones.
2. “Sobran razones. Cerremos los CIEs”
Este documental, realizado por el colectivo 15-M Barcelona, narra, a través de los testimonios de antiguos reclusos, sus familiares, activistas y juristas, las condiciones a las que son sometidos los internos del CIE de Zona Franca (Barcelona). En el vídeo se evidencian y denuncian las graves limitaciones de derechos que sufren los extranjeros internos en los CIEs, tanto en lo relativo a su intimidad, a su dignidad personal, como en lo que se refiere a recibir un trato humano y no degradante.
3. Intervención de la Izquierda Plural en el Congreso de los Diputados para el cierre de los CIEs
El diputado de Izquierda Unida, Ricardo Sixto realiza una intervención bastante acertada abogando por el cierre de los CIEs. Por un lado, argumenta que en un Estado de Derecho carece de sentido internar a personas que no han cometido ningún delito en centros que tienen carácter de prisiones administrativas. Por otro, critica la falta de justificación de estos centros, ya que en numerosas ocasiones no se cumple el objetivo por el que se crearon, que es la deportación de las personas internadas. Acaba reclamando que mientras existan, se elimine su carácter penitenciario y se mejoren significativamente las condiciones en las que viven los reclusos.
Libros relacionados
1. Campaña Estatal por el Cierre de los CIE (2014). Paremos los vuelos: las deportaciones y el boicot a Air Europa. Madrid: Cambalache
La Campaña Estatal por el Cierre de los CIE publicó hace pocos meses el libro “Paremos los vuelos”. En él, se denuncian los vuelos de deportación que cada año expulsan de España a miles de personas migrantes. Entre otras muchas vulneraciones, se critica que los procedimientos de expulsión se llevan a cabo sin que los reclusos de los CIEs sean avisados con antelación, sin que se les dé información acerca del número u hora del vuelo, ni del destino final de éste. Igualmente se denuncia que algunos inmigrantes son deportados a terceros países, en muchas ocasiones por la negativa de algunos países a admitir a éstas personas. Finalmente, se hace un llamamiento al boicot de Air Europa y Swift Air, las compañías áreas que han firmado con el Ministerio del Interior un contrato de 24 millones de euros para la realización de estos vuelos de deportación entre 2013 y 2015.
E- OTROS
El fotoperiodista Jesús G. Pastor consigue entrar en un CIE y fotografiar su interior, algo que suele ser relativamente complicado, ya que el acceso a estos centros por lo general está vetado a medios de comunicación y sólo suelen permitirse, como fue éste el caso, visitas organizadas o preparadas. En palabras del propio fotoperiodista: “Convocar a la prensa y pasearla aborregada por un CIE mientras los internos esperan aislados en el patio es creer en la transparencia informativa de las ruedas de prensa sin preguntas, de las pantallas que sustituyen a presidentes, es pretender transformar lo real en ficticio, el drama en farsa. Es creer que lo que nadie puede ver, no existe.”
“Close the Camps” es una página web que defiende el desmantelamiento de los centros de internamiento de inmigrantes. A través de una cartografía y mapas interactivos, esta página ofrece muchísima información relativa a este tipo de centros. En la cartografía están representados con un punto cada centro que existe en países europeos pero también en países fronterizos con Europa. Además, también incluye mapas por países y fichas detalladas para cada uno de los centros, que contienen, dependiendo de la información disponible, el nombre y dirección del centro, su capacidad y ocupación, las ONGs que trabajan sobre el terreno, el número de teléfono del centro, y periodo máximo de reclusión permitido en el país correspondiente.
Mapa que muestra centros de internamiento de inmigrantes en Europa
El blog “Melilla Frontera Sur” recoge, según él mismo nos cuenta, “las informaciones no publicadas, o la versión no oficial de las publicadas” de la situación de los inmigrantes que buscan entrar en Europa. Es precisamente la realidad que no suele aparecer en los medios de comunicación la que os invitamos a descubrir a partir de la lectura de este interesantísimo blog.
José Palazón Osma, autor del blog, ha puesto su foco de atención en las denominadas “devoluciones en caliente”. Desde una clara visión crítica, aporta numerosa documentación gráfica y audiovisual de las actuaciones ilegales de la Guardia Civil en la expulsión de los inmigrantes, presenta informes objetivos y rigurosos de las violaciones de derechos humanos que se producen en Melilla, publica Recomendaciones del Defensor del Pueblo… En fin, nos dota de un rico contenido que contribuye a la formación de una visión mucho más informada de las prácticas inhumanas que se llevan a cabo contra un colectivo tan vulnerable, animándonos asimismo a denunciarlas.
17 de noviembre de 2014
